ПРОТОКОЛ

публичных слушаний

от  24  сентября 2019 года                                                                 город Снежинск

Публичные слушания проводились в период с 25 июля по 25 сентября 2019 года (собрание проведено 24.09.2019 г. в 18.00 час. в актовом зале здания управления градостроительства администрации города по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, б-р. Циолковского, 6) во исполнение постановлений администрации Снежинского городского округа «О назначении публичных слушаний»:

• от 19.07.2019 № 968 по рассмотрению предложений о внесении изменений в генеральный план Снежинского городского округа (далее – предложения о внесении изменений в ГП СГО),
• от 19.07.2019 № 969 по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Снежинского городского округа (далее – проект внесения изменений ПЗЗ СГО).

Настоящие публичные слушания организованы комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска (в составе, утв. постановлением администрации Снежинского городского округа от 18.01.2019 № 56, с изм. 29.04.2019 № 612, 07.06.2019 № 777, далее – комиссия по ПЗЗ г. Снежинска), руководствуясь:

• статьями 5.1 и 33 Градостроительного кодекса РФ,
• главой 8 Правил землепользования и застройки Снежинского городского округа (утв. решением собрания депутатов города Снежинска от 14.07.2010 № 118, ред. 13.12.2018, далее – ПЗЗ СГО),
• Положением «О комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска» (утв. постановлением главы города Снежинска от 17.06.2008 № 811).

Информация о назначении публичных слушаний, а также проект внесения изменений в ПЗЗ СГО и предложения о внесении изменений в ГП СГОбыли размещены:

• 24.07.2019 на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа в разделе рубрикатора «Градостроительство – Публичные слушания» (по ссылке http://www.snzadm.ru/?p=191);
• в издании № 32 (578) от 24.07.2019 газеты «Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска» (по ссылке http://sd.snzadm.ru/files/article_data/files/2019_IG_578.pdf).

В рамках проведения настоящих публичных слушаний были организованы экспозиции (выставки) проектов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, с которыми возможно было ознакомиться в здании управления градостроительства администрации города Снежинска. В течение указанного периода осуществлялся прием предложений и замечаний участников публичных слушаний.

К участию в публичных слушаниях допускаются совершеннолетние жители Снежинского городского округа.

Участники публичных слушаний:

• члены комиссии по ПЗЗ г. Снежинска –            9             человек,
• жители города –            19            человек,

в том числе присутствующие на собрании –            19           человек

(списки с регистрацией участников выставки и собрания прилагаются).

В повестке вопросов настоящего собрания:

1. Предмет публичных слушаний – обсуждение предложенийо внесении изменений в ГП СГО (ред.16.07.2019 с изменениями и дополнениями в период проведения публичных слушаний, прилагается).
2. Предмет публичных слушаний – обсуждение проекта внесения изменений ПЗЗ СГО(ред.16.07.2019 с изменениями и дополнениями в период проведения публичных слушаний, прилагается).
3. Разные вопросы – предложения участников публичных слушаний, поступившие в период проведения публичных слушаний.

Демонстрация графических материалов для сопровождения докладов осуществляется при помощи программного продукта ГИС «ИнГЕО».

Открыл итоговое собрание публичных слушаний заместитель председателя комиссии по ПЗЗ г. Снежинска, заместитель главы Снежинского городского округа Марат Тимертачинович Ташбулатов, который ознакомил присутствующих с повесткой собрания и регламентом выступлений, предоставил слово докладчику.

Обсуждение вопроса 1

Материалы с предложениями, замечаниями и дополнениями по предложениям о внесении изменений в ГП СГО, поступившие в период проведения публичных слушаний (в т. ч. по результатам решения комиссии по ПЗЗ г. Снежинска от 16.07.2019), по мере их поступления были размещены на официальном сайте Снежинского городского округа в разделе рубрикатора «Градостроительство – Публичные слушания» (по ссылке http://www.snzadm.ru/?p=191): 02.09.2019, 12.09.2019, 19.09.2019 и 24.09.2019.

Информация по существу вопроса 1:

Для обсуждения на собрании представлен проект «Предложения о внесении изменений в ГП СГО» в редакции от 16.07.2019, в который внесены изменения и дополнения с учетом предложений, поступивших в период проведения настоящих публичных слушаний, а именно в разделе «Графические материалы» схемы предложены в новой редакции:

1. В целях приведения границ функциональных зон (в отношении рекреационных зон «Лесные территории (залесённые участки)», «Лесные территории (незалесённые участки)», «Городские леса», «Озеленение общего пользования», «Территории учреждений отдыха», «Объекты водного отдыха», «Рекреационные территории») к границам:

• градостроительного зонирования в составе ПЗЗ СГО;
• земельных участков согласно сведениям Росреестра.
• По результатам решения, принятого на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска от 16.07.2019 по предложениям:
• о размещении кладбища в деревне Ключи;
• о расширении границы территориальной зоны «П. Зона размещения производственных объектов» за счет территориальной зоны «Л. Зона лесохозяйственная» на земельном участке, примыкающем к «Промплощадке № 20»(обращение ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» вх. адм. 03.06.2019 инд. б/н);
• о расширении границы рекреационной зоны и сокращении зоны сельскохозяйственного использования, предусмотренной для размещения «Некоммерческие садоводческие товарищества (проектируемые)» в отношении территории северо-восточной части побережья озера «Сунгуль» на территории жилого района «Поселок Сокол» города Снежинска.

2. В целях уточнения отображения границ зон с особыми условиями использования территории в отношении:

• береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны (шириной 200 метров) и прибрежной защитной полосы (шириной 200 метров) озер Иткуль, Синара, Силач, Сунгуль для приведения их в соответствие со сведениями Росреестра и государственного водного реестра;
• территории объекта культурного наследия регионального значения «Клуб Химик» (1955 г., расположенный по адресу: Челябинская область, город Снежинск, улица Парковая, 27) в соответствии с описанием границ территории, утвержденным приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 01.03.2017 № 37;
• зон санитарной охраны водозабора и водопроводных сооружений (границ I, IIи IIIпоясов) на озерах Иткуль, Синара и Сунгуль;
• участков (зон) радиоактивного загрязнения на территории жилого района «Поселок Сокол» города Снежинска, образовавшихся в результате научной деятельности РФЯЦ ВНИИТФ.

Обсуждение вопроса 2

Материалы с предложениями, замечаниями и дополнениями по проекту внесения изменений ПЗЗ СГО, поступившие в период проведения публичных слушаний (в т. ч. по результатам решения комиссии по ПЗЗ г. Снежинска от 16.07.2019), по мере их поступления были размещены на официальном сайте Снежинского городского округа в разделе рубрикатора «Градостроительство – Публичные слушания» (по ссылке http://www.snzadm.ru/?p=191): 02.09.2019 и 19.09.2019.

Информация по существу вопроса 2:

Руководствуясь частью 9 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ «Проект внесения изменений в ПЗЗ СГО» в редакции от 16.07.2019, в который внесены изменения и дополнения с учетом предложений, поступивших в период проведения настоящих публичных слушаний, проверен на соответствие требованиям технических регламентов и генеральному плану Снежинского городского округа.

Данная редакция проекта внесения изменений в ПЗЗ СГО представлена для обсуждения на собрании в следующем объеме: графические материалы предложены в новой редакции и в текстовой части отражены соответствующие изменения:

1. По результатам решения, принятого на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска от 16.07.2019 по предложениям:

• о размещении кладбища в деревне Ключи;
• о расширении границы территориальной зоны «П. Зона размещения производственных объектов» за счет территориальной зоны «Л. Зона лесохозяйственная» на земельном участке, примыкающем к «Промплощадке № 20»(обращение ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» вх. адм. 03.06.2019 инд. б/н);
• о расширении границы территориальной зоны «Р-1. Зона сохраняемого естественного ландшафта в границах населенных пунктов» и введении территориальной зоны «СХ-1. Зона ведения садоводства и огородничества» в отношении территории северо-восточной части побережья озера «Сунгуль» на территории жилого района «Поселок Сокол» города Снежинска.

2. В целях уточненияотображения границзон с особыми условиями использования территории в отношении береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны (шириной 200 метров) и прибрежной защитной полосы (шириной 200 метров) озер Иткуль, Синара, Силач, Сунгуль для приведения их в соответствие со сведениями Росреестра и государственного водного реестра.

В результате обсуждения вопросов 1 и 2 предложения, дополнения и замечания не поступали.

Обсуждение вопроса 3

Для обсуждения на собрании вынесены предложения, поступившие в период проведения публичных слушаний, по которым предлагается принять соответствующие решения на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска о результатах публичных слушаний, а именно:

Информация по существу вопроса 3.1:

В комиссию по ПЗЗ г. Снежинска поступили обращения от собственников индивидуального жилого дома (с кадастровым номером 74:40:0101068:204), расположенного по адресу: г. Снежинск, ул. Лесная, 32, Смирновой Н.М. (вх. адм. 09.09.2019 инд. 447-80) и Зуева Ю.Н.  (вх. адм. 09.09.2019 инд. 448-80) с предложением о внесении изменений в ПЗЗ СГО в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:40:0101068:208 и 74:40:0101068:209, в части изменения на карте градостроительного зонирования вида территориальной зоны с «Ж-1. Зона размещения индивидуальных жилых домов» на «Ж-3. Зона размещения жилых домов блокированной застройки».

Первоначальный участок был в собственности, затем разделен на 2 участка, при этом индивидуальный жилой дом остался без изменений и расположен на двух земельных участках.

Заявителей пригласили для участия в собрании в качестве докладчиков.

В период подготовки материалов для обсуждения на настоящем собрании было выявлено, что Зуев Ю.Н. обращение в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска (вх. адм. 09.09.2019 инд. 448-80) с соответствующим предложением не писал, что подтверждается встречным заявлением от него (вх. 20.09.2019 инд. 448-80).

Информация докладчика Смирнова Михаила Игоревича (представитель заявителя Смирновой Н.М., действующий по доверенности 82 АА 1608275 от 19.09.2019, рег. № 82/123-и/82-2019-1-1426) по существу поступившего предложения:

Ранее у Зуева Ю.Н. и Смирновой Н.М. была общая собственность земельный участок и жилой дом. После развода была проведена процедура раздела имущества – земельного участка и дома, а именно: у дома два отдельных входа, системы инженерного обеспечения разные, проживают две разные семьи в качестве соседей независимо друг от друга на едином почтовом адресе. Поэтому необходимо решить проблему по разделу жилого дома в качестве двух блокированных домов, при этом конструкции дома (фундамент, стены, крыша) являются едиными.

В результате обсуждения вопроса 3.1 поступило ниже изложенное предложение:

Для принятия решения по данному вопросу требуется дополнительная юридическая проработка. После чего вопрос подлежит обсуждению на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска.

Информация по существу вопроса 3.2:

В настоящее время законодательными актами РФ усилен акцент на зонах с особыми условиями использования территориями (далее – ЗОУИТ). В частности, о необходимости постановки их границ на кадастровый учет, а также об использовании территории в их границах.

С учетом требований установленных норм, предлагается:

1. В ПЗЗ СГО расширить содержание статьи«76. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации» ограничениями ЗОУИТ, действующих на территории Снежинского городского округа, а именно:

• охранная зона памятника природы Челябинской области,
• прибрежная защитная полоса водных объектов,
• водоохранная зона водных объектов,
• береговая полоса водных объектов,
• охранная зона памятника культуры челябинской области (клуб «Химик»),
• граница I пояса зоны санитарной охраны водозабора и водопроводных сооружений,
• граница II и III зоны санитарной охраны водозабора и водопроводных сооружений,
• граница охранной зоны линий электропередач,
• граница охранной зоны железной дороги,
• санитарно-защитная зона предприятий,
• радиационно-зараженные участки РФЯЦ ВНИИТФ (на территории жилого района «Поселок Сокол»).

2. В ГП СГО отразить соответствующие изменения и дополнения в текстовой части (тома «Пояснительная записка», «Положения о территориальном планировании»), а именно:

• в разделе «III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, этапы их реализации» (подраздела «3.6. Зона сельскохозяйственного использования»),
• в разделе «IV. Охрана окружающей среды» (подраздел «Охрана водных ресурсов»).

В результате обсуждения вопроса 3.2 поступили ниже изложенные вопросы, на которые были даны соответствующие ответы:

Можем ли мы в статье ПЗЗ СГО сделать отсылочную норму на федеральный закон во избежание его дублирования?

Предложение– данный вопрос обсудить на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска.

Информация по существу вопроса 3.3:

Для каждой территориальной зоны ПЗЗ СГО градостроительными регламентами установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков с учетом норм, частично установленным ранее законом Челябинской области в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В настоящее время, после внесения соответствующих изменений в законодательные акты РФ, согласно пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ максимальные и минимальные размеры земельных участков, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые содержатся в правилах землепользования и застройки муниципальных образований и утверждаются представительным органом местного самоуправления.

При этом действие технических регламентов, установленных федеральным законодательством, не было отменено.

С учетом требований выше указанной нормы, предлагается:

• Признать утратившим силу постановление Снежинского городского Совета депутатов от 11.07.2003 № 129 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории ЗАТО – г. Снежинск».
• Во избежание возможности раздела земельных участков изменить их предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры для следующих территориальных зон:

а) статья 51«Ж-1. Зона размещения индивидуальных жилых домов» читать в новой редакции строку «Площадь участка  в  кв.м»

б) статья 52 «Ж-1.1. Подзона размещения индивидуальных жилых домов в сохраняемом природном ландшафте» читать в новой редакции строку «Площадь участка  в  кв. м»

в) статья 53 «Ж-2. Зона ведения личного подсобного хозяйства» читать в новой редакции строку «Площадь участка  в  кв. м»

г) статья 54 читать в новой редакции:

наименование «Ж-3. Зона размещения жилых домов блокированной застройки (2 автономных блока)»,

строку «Площадь участка  в  кв. м»

д) статья 55 читать в новой редакции

наименование «Ж-3.1. Подзона размещения жилых домов блокированной застройки (более 2 автономных блоков)»,

строку «Площадь участка  в  кв. м»

е) статья 59 «Ж-7. Зона ведения садоводства в жилой застройке» читать в новой редакции строку «Площадь участка  в  кв. м»

ж) статья 67 «СХ-1. Зона ведения садоводства и огородничества» читать в новой редакции строку «Площадь участка  в  кв. м»

В результате обсуждения вопроса 3.3 поступили ниже изложенные предложения и вопросы, на которые были даны соответствующие ответы:

Для территориальной зоны индивидуальных жилых домов (ИЖД) размеры земельных участков больше, чем для садоводства. Может имеет смысл увеличить установленный размер земельного участка и для садоводства как для ИЖД?

Ответ: Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка для садоводства обусловлены исходя из нормы, установленной техническими регламентами, во избежание возможности раздела данного земельного участка.

Предложение – данный вопрос обсудить на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска.

Предложение по вопросам 3.1, 3.2 и 3.3:

С учетом обстоятельства, что для принятия решений по указанным вопросам требуется их дополнительная проработка с проведением правового анализа, необходимо:

• управлению градостроительства организовать подготовку соответствующих запросов в заинтересованные организации города и структурные подразделения администрации (МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», Снежинский отдел УФС государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по Челябинской области, юридический отдел администрации города Снежинска),
• членам комиссии по ПЗЗ г. Снежинска в ответ на запрос в срок до 30.09.2019направить в управление градостроительства администрации города заключение с предложениями и рекомендациями (которое рекомендую направить по е-mail g.a.dekusarova@snzadm.ru в целях оперативности взаимодействия) для рассмотрения и принятия решений на заседании комиссии по поступившим предложениям при подготовке заключения о результатах публичных слушаний.

Протокол вела:                                                              Г.А. Декусарова

(при помощи аудиозаписи)