ПРОТОКОЛ

собрания публичных слушаний

от  08  августа 2017 года                                                                  город Снежинск

Собрание публичных слушаний проводилось 08.08.2017 г. в 18 ч. 00 мин. в актовом зале здания управления градостроительства администрации города по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, б-р. Циолковского, 6, во исполнение постановления главы администрации Снежинского городского округа от 06.06.2017 № 764 «О назначении публичных слушаний».

        Собрание организовано и проведено с участием комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска (в составе, утв. постановлением администрации Снежинского городского округа от 31.05.2017 № 717, далее – комиссия по ПЗЗ г. Снежинска), руководствуясь:

-   статьей 33 Градостроительного кодекса РФ,

-   статьей 31 Правил землепользования и застройки Снежинского городского округа (далее – ПЗЗ СГО),

-   Положением «О комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска» (утв. постановлением главы города Снежинска от 17.06.2008 № 811).

Повестка собрания:

Предмет публичных слушаний – обсуждение проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Снежинского городского округа  (ред. 31.07.2017, подготовленный с учетом предложений и рекомендаций, которые поступили в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска в период проведения публичных слушаний с 09 июня по 09 августа 2017 года).

Материалы и документы, представленные участникам публичных слушаний:

1.     Проект внесения изменений в ПЗЗ СГО (ред. 31.05.2017) в составе:

-   текстовая часть;

-   графическая часть – карты градостроительного зонирования территорий: 

Снежинского городского округа,

города Снежинска,

жилого района «Поселок Сокол» (в составе территории города Снежинска),

поселка Ближний Береговой,

деревни Ключи.

2.     Проект внесения изменений в ПЗЗ СГО (ред. 31.07.2017, далее – Проект изменений ПЗЗ СГО), который подготовлен в результате рассмотрения предложений и рекомендаций, поступивших от участников публичных слушаний в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска в период проведения данных публичных слушаний.

Информация о проведении данных публичных слушаний, а также материалы по Проекту внесения изменений  ПЗЗ СГО для ознакомления были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа http://www.snzadm.ru/ в разделе рубрикатора «Градостроительство – Градостроительная документация – Публичные слушания».

Участники публичных слушаний:

-   члены  комиссии по ПЗЗ г. Снежинска –         14       человек,

-   жители города –           55         человек,

в том числе присутствующие на собрании –            65         человек

(списки с регистрацией участников выставки и собрания прилагаются).

Открыл итоговое собрание публичных слушаний заместитель главы Снежинского городского округа, заместитель председателя комиссии по ПЗЗ г. Снежинска Д.С. Востротин, который ознакомил присутствующих с повесткой собрания и регламентом выступлений, предоставил слово докладчику.

Докладчик:

Земляная Светлана Геннадиевна – заместитель начальника управления градостроительства администрации города.

Докладчик информировал по существу вопроса:

Основанием для подготовки Проекта изменений ПЗЗ СГО являются:

1)      Распоряжения администрации Снежинского городского округа «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Снежинского городского округа»:

–         28.10.2016 № 307-р по результатам рассмотрения предложения Марковой И.Ф. об изменении на карте градостроительного зонирования территории деревни Ключи в составе ПЗЗ СГО границ территориальной зоны «Ж-4» (зона сохраняемой застройки малоэтажными домами в водоохраной зоне);

–         06.04.2017 № 70-р по результатам рассмотрения предложения жилищно-строительного кооператива «Южный-2» об изменении территориальной зоны «54 04 Ж-2 –малоэтажных многоквартирных жилых домов (1-3 эт.)» на карте градостроительного зонирования территории города Снежинска в составе ПЗЗ СГО на территориальную зону «Ж-1–жилых домов усадебного типа»;

–         11.04.2017 № 74-р по результатам рассмотрения предложения ООО «ИМПЕКС»  о введении на карте градостроительного зонирования территории города Снежинска в составе ПЗЗ СГО территориальной зоны «ОД(к) – общественно-деловая зона (комплексная)» за счет территориальной зоны «37 07 КС».

2)      Предложения и рекомендации участников публичных слушаний, поступившие в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска в период проведения настоящих публичных слушаний, в том числе по вопросам:

2.1)        На карте градостроительного зонирования территории жилого района «Поселок Сокол» города Снежинска:

-    ввести территориальную зону «Ж-7 – зона для ведения садоводства в жилой застройке» за счет части территориальной зоны «Ж-1 – зона жилых домов усадебного типа» в градостроительной зоне 137 в целях легализации существующих земельных участков, расположенных в жилой застройке и используемых в настоящее время для садоводства (обращение Селиванова А.В., проживающего по адресу: г. Снежинск, ул. Мамина-Сибиряка, д.24);

-    обозначить «зоны с особыми условиями использования территории» земельных участков «… загрязненных радиоактивными веществами в результате деятельности организации – предшественника ВНИИТФ …» (указанных в пункте 1 письма Межрегионального управления № 15 ФМБА России от 06.06.2017 исх. № 15-06/575).

2.2)        На карте градостроительного зонирования территории поселка Ближний Береговой ввести территориальную зону «Ж-7 – зона для ведения садоводства в жилой застройке» за счет части территориальной зоны «Ж-6 – зона развития жилой застройки на подлежащих освоению территориях» в градостроительной зоне 190 в целях сохранения существующих земельных участков, используемых в настоящее время для садоводства в составе садоводческого кооператива № 28 и расположенных в жилой застройке (обращение председателя СНТ-28 Богатырева Д.Н.).

2.3)        Расширить градостроительные регламенты для территориальной зоны «СХ-7 – зона ведения коллективного садоводства» для территории города Снежинска в части установления параметров «предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

3)      Приведение ПЗЗ СГО к требованиям:

-    законодательных актов Российской Федерации о градостроительной деятельности в связи с введением их в действие, которые вступили в законную силу с 01 июля 2017 года;

-    в связи с переходом на новую схему организации деятельности главы города Снежинска (согласно распоряжения администрации Снежинского городского округа от 18.01.2017 № 7-р).

4)      Предложения управления градостроительства администрации Снежинского городского округа с учетом сложившейся градостроительной ситуации.

В редакцию Проекта изменений ПЗЗ СГО от 31.05.2017 года были внесены соответствующие дополнения и изменения с учетом предложений и рекомендаций участников публичных слушаний, поступивших в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска в период проведения публичных слушаний.

В процессе работы по рассмотрению поступивших предложений и рекомендаций по некоторым территориальным зонам были откорректированы установленные градостроительные регламенты, а именно: максимально оптимизированы и упорядочены «виды разрешенного использования», а также приведены к требованиям нормативных правовых актов РФ (в связи с их изменением) «предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

В результате предлагается для обсуждения Проект изменений ПЗЗ СГО в редакции от 31.07.2017 года, который предварительно для ознакомления также был размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа http://www.snzadm.ru/ в разделе рубрикатора «Градостроительство – Градостроительная документация – Публичные слушания», о чем члены комиссии по ПЗЗ г. Снежинска были уведомлены.

В результате обсуждения от участников публичных слушаний поступили ниже изложенные предложения и вопросы, на которые были даны соответствующие ответы:

1.      По вопросу о необходимости нанесения на карту градостроительного зонирования территории жилого района «Поселок Сокол» города Снежинска «зон с особыми условиями использования территории» земельных участков «… загрязненных радиоактивными веществами в результате деятельности организации – предшественника ВНИИТФ …» (4 участка).

Пояснения: Данное предложение имеет место быть, но для его исполнения требуется дополнительное время и, возможно, потребуются финансовые вложения. В связи с чем, предлагается учесть данное предложение при очередном внесении изменений в ПЗЗ СГО.

В настоящее время специалистами управления градостроительства проведена определенная работа по изучению законодательных и нормативных правовых актов РФ по указанному вопросу, анализу сложившейся градостроительной ситуации, а также имеющихся в управлении документов и материалов. По результатам проведенной работы сделан соответствующий запрос в ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ имени академика Е.И. Забабахина».

После получения ответа на запрос планируется проработать мероприятия для реализации поступившего предложения, о которых Межрегиональное управления № 15 ФМБА России будет информировано дополнительно.

2.     Установлены ли предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для территориальной зоны «СХ-7», а также в основных видах разрешенное использование «для огородничества»?

Ответ: Да, основные виды разрешенного использования дополнены «для огородничества». Установлены рамеры земельных участков:

для садоводства – 300-20000 кв.м,

для огородничества – до 300 кв.в.

3.     Предложение – рекомендовано для территориальной зоны «СХ-7» установить минимальный размер земельного участка «для огородничества».

Ответ: Предложение принято, предлагается установить минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «для огородничества» – 100 кв.м.

4.       Будут ли изъяты земельные участки  СНТ-28 после окончания договорных отношений? Если будут изъяты, то что предлагается взамен?

Ответ: В результате проведения многочисленных переговоров руководства администрации города и структурных подразделений с представителями руководства СНТ-28 найдено компромиссное решение, а именно:

Часть территории СНТ-28 переводится в территориальную зону «Ж-7 – зона ведения садоводства в жилой застройке» (с учетом ранее утвержденного генерального плана поселка Ближний Береговой), а часть территории изымается в целях дальнейшего предоставления земельных участков для объектов индивидуального жилищного строительства (в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории перспективной застройки поселка Ближний Береговой).

Одновременно определяется территория и изыскивается возможность предоставления земельных участков для соответствующих целей в границах территориальной зоны «СХ-1», границы которой предложено расширить до границ населенного пункта поселка Ближний Береговой.

Возможность предоставления данных земельных участков землепользователям будет после разработки и утверждения в установленном законом порядке документации по планировке территории. В связи с чем, в настоящее время руководством СНТ-28 начата процедура проведения указанных мероприятий. 

5.       Учтено ли предложение по введению на территории жилого района «Поселок Сокол» территориальной зоны «Ж-7 – зона ведения садоводства в жилой застройке» с возможностью «для ведения огородничества»?

Ответ: Да, учтено.

6.       Возможность легализации существующих хозяйственных построек в водоохраной зоне и в границах территориальной зоны «184 01 Ж-7». Предложение по введению в градостроительные регламенты поселка Ближний Береговой в основные виды разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» (в целях легализации прав по содержанию птицы и скота).

Ответ: Рекомендовано сформулировать данные предложения и направить для рассмотрения в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска. Предварительно предложено обратиться для получения консультации к руководителям управления градостроительства (часы приема – понедельник и четверг с 13.00 час. до 17.30 час.).

На собрании были заданы вопросы, не относящиеся к предмету обсуждения данных публичных слушаний и на которые также даны соответствующие разъяснения:

1.       Обустройство детских игровых и спортивных площадок на территории поселка Ближний Береговой.

Ответ: Рекомендовано сформулировать данные предложения и направить их в администрацию города для включения соответствующих мероприятий в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Снежинского городского округа в период 2018-2023 г.г.».

2.       Дать разъяснение о процедуре проведения торгов на земельные участки территории поселка Ближний Береговой, пользование которых осуществляется на протяжении нескольких лет и по которым заканчивается срок их аренды.

Ответ: С данным вопросом рекомендовано обратиться в МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска».

3.       Претензия к руководству города от жителей удаленных районов городского округа (поселка Ближний Береговой и деревни Ключи) – недостаточное информирование жителей округа о проводимых публичных слушаниях, а именно: отсутствие радио, интернет-связи, необходимость проведения выездных собраний с жителями и т.д.

Ответ: По данным публичным слушаниям управлением градостроительства администрации города максимально были проведены мероприятия о доведении соответствующей информации до жителей, в т.ч. с привлечением представителя администрации Емельянова Д.Б., который (в целях оперативного взаимодействия органов местного самоуправления и жителей удаленных районов округа) является ответственным лицом.

Претензия, изложенная участниками публичных слушаний, принята к сведению для дальнейшей работы по данной проблеме, в т.ч. предложено, что будет активизирована деятельность представителя администрации города Емельянова Д.Б. и депутата соответствующего округа Собрания депутатов города Снежинска.       

Итоговая редакция Проекта внесения изменений ПЗЗ СГО (ред. 08.08.2017) прилагается.